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教育部長(zhǎng)陳寶生《光明日?qǐng)?bào)》撰文:辦好新時(shí)代職業(yè)教育 服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2021-05-03 12:47:33

辦好新時(shí)代職業(yè)教育

服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)

教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳寶生




全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的高度重視,樹(shù)立了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,為新階段職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)。


1.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記

重要指示和大會(huì)精神


職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性工程,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐,要進(jìn)一步解放思想、提高站位,著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高度深化對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。


深刻認(rèn)識(shí)“前途廣闊、大有可為”的戰(zhàn)略地位。這是習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家工作全局的高度,深刻闡明了發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。無(wú)論是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局,還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng),都必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,對(duì)職業(yè)教育高看一眼、厚愛(ài)一分。


深刻認(rèn)識(shí)“不同類(lèi)型、同等重要”的基本定位。這是我國(guó)教育理念的一次重大變革,也是黨和國(guó)家把握教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、人的全面發(fā)展規(guī)律作出的一個(gè)重大判斷。要在思想上破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念,在行動(dòng)上把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開(kāi)來(lái),特別是要把科學(xué)和技術(shù)、知識(shí)和技能區(qū)分開(kāi)來(lái),踐行類(lèi)型教育新理念。


深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)技能型社會(huì)的深遠(yuǎn)意義。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)創(chuàng)造性提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略。我們要高舉“技能型社會(huì)”這面旗幟,加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系,加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì),讓技術(shù)技能“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程。


2.加快構(gòu)建

現(xiàn)代職業(yè)教育體系


“打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”,是全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出的主要任務(wù)。落實(shí)這一任務(wù),一方面要樹(shù)立系統(tǒng)觀念,處理好普職關(guān)系、產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系、師生關(guān)系、中外關(guān)系;另一方面,要聚焦現(xiàn)階段重點(diǎn)難點(diǎn),加大制度創(chuàng)新和供給。


構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系基礎(chǔ)在中職。解決不好中職的基礎(chǔ)性問(wèn)題,高質(zhì)量的職業(yè)教育體系就無(wú)從談起。要總體保持職普比大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略定位不動(dòng)搖,加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌和分類(lèi)指導(dǎo),使中職學(xué)校與普通高中辦學(xué)投入、培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生收益大體相當(dāng),通過(guò)職普協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職普規(guī)模大體相當(dāng)。要完善一體化職業(yè)學(xué)校體系,改善中職學(xué)校辦學(xué)條件,打造一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè),鞏固中職的基礎(chǔ)地位;推進(jìn)專(zhuān)科高職提質(zhì)培優(yōu),實(shí)施好“雙高計(jì)劃”,鞏固專(zhuān)科高職的主體地位;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,發(fā)揮好引領(lǐng)作用。同時(shí),要推動(dòng)各層次職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過(guò)程上有效銜接貫通,可把高職階段的一些內(nèi)容下移到中職,給中職教育增值賦能;中職學(xué)校要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),拓展辦學(xué)功能,提高辦學(xué)質(zhì)量,為高職教育打好基礎(chǔ)。


增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性支撐在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征,也是基本路徑?;诋a(chǎn)業(yè)鏈來(lái)謀劃發(fā)展職業(yè)教育,才能讓職業(yè)教育內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì),形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。在時(shí)間上,要在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益面臨的重大課題中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用,緊盯“最后一公里”,為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。在空間上,要加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè),著力推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域化、區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集群化,走與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的路子。


培養(yǎng)高素質(zhì)人才依托在企業(yè)。校企合作是職業(yè)院校辦學(xué)的基本模式。要通過(guò)引企入校、引校入企,把學(xué)校辦成企業(yè)的培訓(xùn)基地,把企業(yè)辦成學(xué)校的實(shí)踐基地,把企業(yè)需求及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校育人的標(biāo)準(zhǔn)和方案。一方面,要針對(duì)校企合作層次低、表面化等問(wèn)題,創(chuàng)新“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策,解決好多主體辦學(xué)當(dāng)中辦學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬等政策瓶頸,讓企業(yè)愿意干,讓學(xué)校放心干;另一方面,要發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制,讓學(xué)校像企業(yè)、教室像車(chē)間、課堂像工段、教師像師傅、學(xué)生像學(xué)徒、教案像圖紙、作業(yè)像產(chǎn)品,讓校企合作成果反哺教學(xué),讓學(xué)生在合作中學(xué)到真本事。


優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)動(dòng)力在市場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”,就是要求我們拆掉職業(yè)教育和市場(chǎng)之間的“隔墻”,面向社會(huì)辦學(xué)。在專(zhuān)業(yè)布局上,要推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)目錄,通過(guò)差異化投入和政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式,鼓勵(lì)學(xué)校更多開(kāi)設(shè)符合市場(chǎng)需求的緊缺專(zhuān)業(yè)。在層次結(jié)構(gòu)上,要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格,建設(shè)高水平、高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。


實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生命在就業(yè)。職業(yè)教育是為就業(yè)服務(wù)的。研究表明,職業(yè)教育招生數(shù)占比每提高1個(gè)百分點(diǎn),二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的比重上升約0.5個(gè)百分點(diǎn)。要繼續(xù)把發(fā)展職業(yè)教育作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵一招,解決好“技工荒”、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難、高技能人才供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)技能型社會(huì)建設(shè),提高技能人才待遇水平,加快從“好就業(yè)”轉(zhuǎn)向“就好業(yè)”,讓廣大青年主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育。


加大人力資本投入資源在社會(huì)。沒(méi)有行業(yè)企業(yè)參與辦不好職業(yè)教育。要加快由“辦”職業(yè)教育向“管”職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局。一方面,要?jiǎng)?chuàng)新政策措施“四兩撥千斤”,支持國(guó)有企業(yè)辦職業(yè)教育不動(dòng)搖,支持民辦職業(yè)教育不動(dòng)搖,支持行業(yè)辦學(xué)不動(dòng)搖。只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,都應(yīng)予以承認(rèn)并納入職業(yè)教育體系;另一方面,要提高職業(yè)教育開(kāi)放水平,有序吸引境外高水平職業(yè)院校來(lái)華合作辦學(xué),探索“中文+職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式,支持職業(yè)院校伴隨中國(guó)企業(yè)走出去,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色職業(yè)教育。


改變職業(yè)教育形象關(guān)鍵在自己。能否下好職業(yè)教育“一盤(pán)大棋”,最終要看能否打好辦學(xué)質(zhì)量的“翻身仗”。要堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程教材、課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)改革,切實(shí)提高質(zhì)量。要用好培養(yǎng)、引進(jìn)、選育三大主渠道,加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。還要用好評(píng)價(jià)“指揮棒”,建立一套符合類(lèi)型特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供適合的入學(xué)方式,引導(dǎo)職業(yè)院校積極培育各自的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。


保證職業(yè)教育辦學(xué)方向根本在黨建。要以“把方向、攬全局、抓思想、建隊(duì)伍、促黨建”為總要求,把黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面,要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,發(fā)揮好院系、師生基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面、人才培養(yǎng)全過(guò)程;另一方面,要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的思想政治工作體系和方法,把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各環(huán)節(jié),促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接,提高思想政治教育的實(shí)效性。


3.匯聚職業(yè)教育

大改革大發(fā)展的強(qiáng)大合力


職業(yè)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們既要抬頭看路,進(jìn)一步放大格局、擴(kuò)大視野、拉長(zhǎng)焦距,還要埋頭拉車(chē),干實(shí)事、解難事、謀大事、創(chuàng)新事、長(zhǎng)本事,確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。


長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,服務(wù)發(fā)展大局。要錨定2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo),主動(dòng)面向全局、應(yīng)對(duì)變局、服務(wù)格局,加快謀劃開(kāi)局、優(yōu)化布局、實(shí)現(xiàn)新局。要瞄準(zhǔn)“十四五”建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的工作目標(biāo),編制一個(gè)科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃,做到有體系的構(gòu)建、有質(zhì)量的公平、有差異的均衡、有特色的標(biāo)準(zhǔn)、有重點(diǎn)的改革、有競(jìng)爭(zhēng)的合作,一茬接著一茬干,積小成為大成。


改革創(chuàng)新,狠抓工作落實(shí)。要加大制度創(chuàng)新提升治理效能,剖析“問(wèn)題清單”和“任務(wù)清單”,創(chuàng)新制度供給模式,引導(dǎo)激勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心支持職業(yè)教育。要建立狠抓落實(shí)新機(jī)制,制定“責(zé)任清單”和“標(biāo)準(zhǔn)清單”,做到指揮到位、責(zé)任到位、督導(dǎo)到位、行動(dòng)到位、效果到位、研判到位。


強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好環(huán)境。要提高政治站位,準(zhǔn)確解讀和傳遞國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的政策導(dǎo)向和重大舉措,讓廣大干部師生視野更寬、使命更強(qiáng)。要開(kāi)展立體化宣傳,發(fā)掘一批技能成才的典型事跡,打造一批職業(yè)教育宣傳新平臺(tái),辦好一批宣傳展示品牌活動(dòng),在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。


全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的新征程。我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在新發(fā)展理念科學(xué)指引下,通過(guò)全黨全社會(huì)共同努力,一定能把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育“大有可為”的殷切期盼轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育“大有作為”的具體行動(dòng),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。